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市区城中村改造昨天拉开帷幕
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2006年05月01日15时25分
来源:湛江晚报
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 | | 陈耀光、潘那生等领导在拆迁现场指导工作。 记者 蓝军 摄 |
乘着新农村建设的东风，市区全力推进城中村改造，迅速掀起了城中村改造的热潮。昨日上午，市区城中村改造正式拉开帷幕，在一阵阵推土机的轰鸣声中，赤坎百姓东村拟拆迁的1000多间旧房屋已被推倒，一年半后这里将建起7万多平方米的新型农民公寓。陈耀光市长、潘那生副市长亲临现场指导工作。
城中村改造要体现人性化——市长陈耀光
城中村改造的目的不仅仅是为了让城市更好看，而是要提高农民的生活质量。各地要抓住时机争取主动真抓实干，真正“让城中村的成长与我们城市的成长同步”。陈耀光强调，城中村改造讲到底是让农民最大程度受益，在这个过程中政府不能与民争利，而是要服务群众，不但保证农民利益，还要用好用足政策，争取各方面的便利和优惠。
农民公寓的设计十分重要，要体现人性化。间隔空地、房屋设计、绿地建设等方面都得规划好，充分考虑采光、通风效果，让农民居住得舒服，生活得惬意。他表示，城中村最有条件成为富裕村，在建设时就要想到以后的管理。要根据地理位置把每片围成一个封闭式小区，每个小区设几个主要出口，实行24小时保安值班，对小区的出租屋和流动人口建卡立册，强化对流动人口的动态管理，预防流动人口违法犯罪行为的发生。农民公寓要尽量建高层，可以腾出大片的土地。
政府引导 农民为主体——副市长潘那生
此次百姓东村拆迁200多户，房屋1000多间，拆迁面积近2万平方米。这在我市农村改造中，尤其是城中村改造中前所未有，赤坎区委、区政府以及村委会的干部决心很大，工作很细，值得湛江市其他地方学习和推广。
改造城中村是一项历史性任务，我市的城中村改造必须达到三个要求：一是改善农民生活居住环境；二是提高农民经济收入；三是与城市建设要协调发展，包括在规划、管理上的协调，创建和谐、安定、繁荣的新社区。
在改造中，以政府引导，农民为主体，城中村改造必须发挥广大农民兄弟当家做主，进行民主改造、民主治理；城中村改造要高起点规划、高标准建设；各级政府、市级各有关部门要在法律法规允许的情况下对城中村改造给予大力支持。
试点先行 重点突破——赤坎区区长伍建昌
赤坎作为湛江市的中心城区之一，41条自然村有11条为“城中村”，其余均位于城乡结合部及城区规划控制区内。随着城市经济的发展，城中村成为容纳大量外来人口的廉租房供应地，治安管理和城市管理问题也越来越突出，村场缺少规划，道路狭窄弯曲，建筑物杂乱无章，脏乱差现象严重，与城市发展极不协调。
为使城中村改造扎实推进，赤坎采取“试点先行、重点突破”的办法，即以百姓村、文保村、调顺村为试点，积极探索不同的改造模式：百姓村采取拆一片建一片，逐步推进的“滚动改造”模式；文保村实行“就地改造”（即原地改造），实现“村改居”，由村委会改居委会，集体土地转变为国有土地的模式；调顺村则通过整村搬迁，腾出土地，发展临港工业和保税物流业。
城中村改造要做到四个坚持：一是坚持科学规划，服从城市规划大局；二是坚持以人为本，尊重农民意愿，切实让农民得到实惠；三是坚持因地制宜，先点后面，分类指导；四是坚持有计划、有步骤、突出重点地推进各项改造工作。记者路玉萍、钟忠 实习生程湘
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